2004年是“四五”法制宣传教育规划实施的最后一年，为全面完成“四五”法制宣传教育规划所确定的各项工作任务，我们紧密结合我区工作实际，不断研究普法工作新情况、探索新方法、解决新问题，求真务实，开拓创新，整合力量，有计划、有重点地实施各项法制宣传教育活动,为建设“平安普陀”营造了良好的法制环境。我们的主要做法是：
　　一、整合力量，着力推进渔农村法制宣传教育
　　2004年，我们针对渔农村普法教育存在的薄弱环节，结合“暖人心，促发展”工作需要，通过深入基层调查研究，提出了在全区渔农村开展“法系民情百村行”普法宣传教育活动。在“法系民情百村行”活动中，通过在渔农村开展法制讲座、法制图片展览、法律知识有奖竞猜、法律咨询、法律援助、专项整治和建立渔农村宣讲员队伍等，进一步开拓了普法工作新途径，激活了基层普法教育工作。一年来，全区在开展“法系民情百村行”活动中，共组织法制讲座136场次，直接面授达11380人，印发各种普法宣传资料13000余份（册），开展义务法律咨询41场次，接受群众咨询4450余人，组织法律知识有奖竞猜活动16场次，办理法律援助24件（其中民事18件、刑事6件），为当事人挽回经济损失近80万元。
　　1、上下联动，调查研究，突出渔农村普法宣传教育的针对性。为确保全区渔农村“法系民情百村行”活动顺利开展，年初我们分两组深入渔农村开展调研工作，通过召开座谈会、问卷调查、专题讨论等形式掌握了等一手资料，及时制定下发了全区渔农村开展“法系民情百村行”活动方案，明确了区本级、各职能部门和各乡镇（街道）的工作任务。同时，在到各地开展活动之前，我们不仅提前派人了解当地的民情社情，而且还通过当地普法部门调查民意，弄清楚当地群众普遍关心的热点、难点问题，需要宣传那些法律法规，提供那些法律服务等，及时制定好切实可行的活动方案，有的放矢地到各地开展活动。
　　2、整合力量，密切协作，增强渔农村普法宣传教育的联动性。在开展“法系民情百村行”活动中，我们普法机构本身的力量很有限，必须整合各方面资源和力量，借助各地政府和各职能部门的力量开展活动。一方面我们借各地之力开展活动。开展“法系民情百村行”活动之初，先由我们普法办具体操作，然后由我们指导、配合参与各地活动各地。另一方面借助城管、公安、法院、工商等职能部门力量开设现场法律咨询和开展针对性专项整治活动。此外，我们还借全区 “三下乡”活动，结合开展“法系民情百村行”活动。总之，一年来在各地各职能部门的密切配合下，取得了比较好的社会效果。
　　3、加强组织，建立队伍，增强普法宣传教育的广泛性。为了增强普法宣传教育的广泛性，扩大渔农村普法宣传教育的影响面，提高普法效果，我们在渔农村摸索建立了法制宣讲员队伍。首先，我们在六横镇台门中心村开展建立法制宣讲员队伍试点工作。把村民中威信较高、有一定法律和文化素养、有开展活动能力、乐于为村民服务的老党员、老干部、妇女积极分子、共青团员吸纳到法制宣讲员队伍，兼顾各自然村、岙，每200—300人选一名法制宣讲员，建立了一支15人的法制宣讲员队伍。并通过短期法律知识和宣传业务知识培训，制订宣传计划，明确宣讲员工作职责。通过他们用身边事、身边人来宣传与渔农村生产生活和权利义务密切相关的法律法规知识，教育了广大村民，效果比较明显。在此基础上，我们迅速在全区进行总结推广。目前，全区已拥有了一支792人的渔农村法制宣讲员队伍。
　　4、以人为本，提供服务，增强普法宣传教育的目的性。开展“法系民情百村行”活动，其主要目的在于通过向广大渔农民宣传法律法规来维护渔农民的合法权益，维护社会稳定。为此，在活动中我们坚持以服务渔农村渔农民为主线，大力开展各项法律服务工作。如为放便渔农村渔农民进行法律咨询，及时为渔农民提供法律服务，全区共组建9个乡镇法律援助工作站。一年来全区基层法律服务所代理各类法律诉讼事务180件，代写法律文书115份，解答法律咨询1500人次，有力地保障了渔农民的合法权益。
　　二、突出重点，开展形式多样的法制宣传教育活动
　　2004年我们按照“两个转变、两个提高”的要求，积极探索新形势下法制教育工作方法，重点突出领导干部、机关公务员、村、社区干部、青少年、企业经营管理人员、外来务工人员、渔船职务船员和种（养）殖大户等普法对象的法制宣传教育，分层次、有侧重、针对性地组织开展了各种法制宣传周、宣传月活动，取得了较好的社会效果。
1、抓难点，以考促学。我们针对区管领导干部学法用法工作现状，联合区委组织部、区委宣传部制定了《关于进一步加强区管领导干部学法工作意见》，并由区委、区政府转发给全区各地各部门。用每年对区管领导干部（全区每年抽考三分之一区管干部）进行学法抽考来进一步规范区管领导干部学法及学法考试工作。7月初，我们在《普法园地》“干部学法”栏目上公布学法内容及练习题，10月28日顺利组织了全区首批145名区管领导干部进行了学法抽考。通过这次抽考使区管领导干部感受到学法的紧迫性。同时，还组织了全区1300余名国家公务员参加了浙江省“移动杯”宪法知识竞赛活动。
　　2、抓根本，强化青少年法制宣传教育活动。近年来我们十分重视青少年的法制宣传教育工作。2004年，我们在巩固2003年“节日送法进学校”成果的基础上，继续加强青少年的法制宣传教育力度，并作为我区普法工作中的一项重点工作，取得了一定成效。一是挖掘典型，及时总结推广。3月初，我们对全区开展青少年法制教育情况进行调研，及时挖掘了六横镇、东港街道安康社区和沈家门一初在青少年法制宣传教育方面的成功做法。并推荐参加了全市青少年法制教育暨依法治校经验交流会。同时，用简报形式把六横镇对青少年学生的“四心教育”、安康社区对青少年的“三立教育”和沈一初对学生法制教育的“114工程”向全区推广。二是加强经常性普法教育。发挥学校在青少年法制宣传教育上主渠道作用和区青少年法制教育讲师团作用，运用图片展示、宣传资料、黑板报、播放VCD碟片等形式，对学生开展经常性法制教育。三是结合社会实践，开展专项活动。邀请市劳教所劳教人员进行现身说法，举办法律知识竞赛、法制征文比赛、模拟法庭等，都收到了很好的效果。在2004年全市青少年网上法律知识竞赛活动中，我区共有10名学生获奖。一年来，全区共组织学生法制讲座335场次，组织观看法制录相、模拟法庭、法制演讲和劳教人员现身说法等形式的法制教育92场，约有7.9万人次的中小学生接受了法制教育。
　　3、抓基础，进一步深化法律进社区活动。社区是普法教育的基础，也是普法教育的关键。在法律进社区活动中，我们将法制宣传、法律服务、法律援助、依法治理、纠纷调解、安置帮教各个法律资源有效予以整合，以宣传与社区群众工作和生活密切相关的法律法规作为社区的重点和切入点，使法律进社区活动进一步深化，实现法律进社区“四个一”要求，即：每个社区建立一个“法制角”，建立一所业余法制学校，建立一支法律服务志愿者队伍，建立一支法制文艺队伍。我们通过律师事务所、法律服务中心、法律服务所与社区定点挂钩，设立法律援助工作联系点、举办法制讲座、设立法制宣传橱窗、组织社区群众法律知识有奖竞猜活动、观看法制影视录像、印发宣传资料、组织法律咨询、编制《法律与生活》等众多形式，将法律切实送进社区和居民的家中。在全省“12.4”法制文艺汇演中，区文体广电局《四五普法进万家》和新街社区《胖四嫂学法》荣获省法制文艺汇演创作奖和节目奖。一年来，各社区举办法制讲座82场次，法制文艺演出18场次，开展法律咨询51场次，出黑板报、墙报、宣传橱窗203期，发放法制宣传资料65800份，受教育人数达10.2万人次。
　　三、拓展阵地，全力打造《普法园地》网站建设
　　2004年3月，我们普法工作需要，紧紧围绕网站建设必须“为普陀干部群众学法用法服务、为宣传和促进本地普法依法治理工作服务”的宗旨，密切联系全区普法依法治理工作实际，对原旧版网站内容进行改造，重建《普法园地》网站。网站建设中我们先后三次修改版面，充实各类文章三百多篇。一年来，《普法园地》网站日益发挥了普法宣传和法律服务的特殊作用，成为全区普法、依法治理工作的一个重要窗口。其中《普陀案例》、《法律服务》、《普法图片》、《干部学法》四块专栏深受干部、群众的喜爱。目前，网页点击率达1.8万人次，社会影响力和覆盖面不断扩大。
　　1、网站紧扣宗旨，密切宣传普法和依法治理工作。2004年7月区管干部学法用法考核工作全面展开，为配合这项工作，我们在《普法园地》开设“区管干部学法专栏”和“政府专项治理”两个栏目，及时发布信息，既为全区公务员学法用法提供了方便，也为群众了解政府当前开展专项治理工作提供了窗口，弥补了区政府主力网站在这方面内容报导的不足。
　　2、结合本地实际，开辟《普陀案例》专栏。为使全区广大渔农民群众通俗学法，网站开辟了“普陀案例 ”专栏。“普陀案例 ”专栏所载案例全部取自我区各乡镇（街道）基层人民调解工作中实际例子和我区律师事务所提供的精彩案例，结合生活密切，乡土气息浓厚。为做好这个专栏，工作人员不厌其烦地找法院、找律师、找乡镇法律服务所，将他们工作中的案例一一收集并重新加工制作，每个案例取题与行文都力争通俗、生动、准确，使小学文化的人一看即懂、一案学一法。
　　3、突出宣传效果，服务群众。为增强网站版面的效果，我们将《普法园地》网站的六个栏目都配有相关内容的滚动画面，还设立了《普法图片》专栏，将政府开展的每一专项全区性普法活动都编成组图，配文报导。这样不仅大大增加了网站的生动性、美观性，从而还提高了普法信息的直观性。为使群众能不出家门就能在网上了解全区律师事务所的情况，我们建立了《法律服务》栏目，把全区24名律师照片和简历全部公布在网上，为群众提供周到的网上法律服务。
　　我区在法制宣传教育工作中做了一些工作，取得了一定成效。今后，我们将一如既往，与时俱进，求真务实，不断探索法制宣传教育工作新途径，寻找新对策，解决新问题，努力使这项工作做得更好。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　普陀区普法办
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年3月15日