本网北京8月27日讯（记者吴坤）为期5天的十届全国人大常委会第4次会议，在表决通过行政许可法并完成其他各项议程后，今天上午在人民大会堂闭幕。吴邦国委员长主持会议并发表讲话。

　　会议经表决通过了行政许可法。国家主席胡锦涛今天签署第7号主席令，予以公布。

　　会议还表决通过了全国人大常委会关于批准我国和南非共和国关于刑事司法协助的条约的决定，关于批准我国和吉尔吉斯共和国关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定的决定，关于批准联合国打击跨国有组织犯罪公约的决定。

　　会议经表决，决定接受华福周辞去全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会委员职务的请求，报请十届全国人大第二次会议确认；补充任命宋照肃为全国人大环境与资源保护委员会副主任委员；任命曹卫洲、王庆喜为全国人大常委会副秘书长，安建为全国人大常委会法制工作委员会副主任。

　　会议还表决通过了其他人员任免名单。

　　在需要本次常委会会议作出决定的事项表决完毕后，吴邦国委员长向全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会组成人员颁发任命书。李铁映副委员长主持颁发任命书仪式。

　　香港特别行政区基本法委员会是全国人大常委会下设的工作委员会，组成人员共12人，由内地人士和香港人士各6人组成，任期5年。

　　随后，吴邦国委员长发表讲话。他说，党的十六大提出深化金融体制改革、加强金融监管、防范和化解金融风险的要求。为了贯彻落实党中央的决策，十届全国人大一次会议决定设立银监会，十届全国人大常委会二次会议通过了关于银监会履行原由中国人民银行履行的监督管理职责的决定，这次会议又对国务院提交的银行业监督管理法草案、中国人民银行法修正案草案、商业银行法修正案草案进行了初步审议。我们的立法工作，就是要紧紧围绕党和国家的中心工作，把党中央的决策及时转变为国家意志，保障、促进改革开放和现代化建设事业的顺利进行。尽管是初次审议这3个法律草案，许多同志会前还是做了充分准备，审议中提出了很多好意见和好建议。希望法律委员会认真研究和吸收大家的意见和建议，把这3个草案修改得更好。会后同志们也要继续开展调查研究，对法律草案细细推敲，为尽快出台法律，完善金融监管制度，确保金融机构安全、稳健、高效运行，做好基础性工作。

　　吴邦国说，这次会议通过了行政许可法。这个法律草案先后经过4次审议，其中九届全国人大常委会对这个法律草案审议过两次，本届常委会本着认真负责的态度，在以往工作的基础上对草案又进行了两次审议。在审议过程中，我们高度重视立法质量。上次常委会会议审议以后，根据大家的审议意见，我们对法律草案涉及的一些重大问题又进行了深入调查研究，广泛听取各方面的意见特别是不同意见，对争论比较大的问题在集思广益的基础上慎重地做出决断，对草案涉及的一些重大问题和文字都进行了较大的修改。例如，特别强调行政许可要贯彻公开、公平、公正原则；对行政许可范围和行政许可的设定权进行明确限定；对草案划分的5种许可进行合并，取消国务院部门规章设定行政许可的权力，对省级人民政府规章设定临时性行政许可的时间进行限制；更加重视保护被许可人的合法权益；更加强调保障人身健康、生命财产安全、生态环境保护等。在这次常委会会议上，又根据大家的审议意见，对草案作了8个方面、40多处修改。现在看来，这次会议通过的行政许可法比较好地贯彻了行政审批制度改革的精神，针对性、操作性都比较强。一是简化行政审批手续，取消不必要的限制，使行政机关对社会、经济事务的管理进一步纳入规范化和法制化的轨道，有利于促进各级人民政府更好地转变职能，改进管理方式，规范行政行为，提高行政效率。二是明确规定行政许可的范围和设定权限，有利于打破地方保护主义和部门保护主义，推动社会主义统一市场的建立和发展。三是建立公开、公平、公正的行政许可程序，杜绝实施行政许可过程中的“暗箱操作”和权钱交易，从源头上和制度上治理和预防腐败。四是适应经济全球化和加入世界贸易组织的新形势完善行政审批制度，为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，进一步扩大对外开放，促进社会主义市场经济体制的建立和完善，提供了有力的法律保障。

　　吴邦国指出，行政许可法是一部非常重要的法律。从现在起到明年7月1日，我们要做好行政许可法实施的准备工作。首先，要采取生动活泼的形式，加强对行政许可法的普法宣传工作，让人民群众了解这部法律，特别是要让行政机关的工作人员深刻领会和熟练掌握这部法律。第二，各级行政机关要从实践“三个代表”重要思想的高度贯彻这部法律，严格依法办事，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事，维护公民、法人和其他组织的合法权益。第三，各级人大常委会要加强督促检查工作，保证行政许可法得到切实有效的实施。

　　副委员长王兆国、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、傅铁山出席会议。国务委员陈至立、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长贾春旺列席会议。