我们安康社区隶属东港街道,区域内有7个居民小区,现有住户1427户,常住人口4269人,暂住人口460人。其中初中以下学生595人,闲散青年26人。
　　近年来,随着东港开发建设步伐的进一步加快和区政府大岛建、小岛迁的工程实施,从渔农村迁居东港的渔农民越来越多,由此产生了各类复杂的社会问题。尤其是“移民”中的青少年社会游荡现象引起了我们社区干部的注意和重视。如何加强对青少年的教育和管理,预防和减少违法犯罪,摆上我们社区的重要议事日程。为此,我们社区于2002年4月,开展了为期二个月的对闲散青年“立身、立业、立志”教育活动试点工作,并取得了显著成效。两年来已初步形成了关心和爱护青少年风气,创新了青少年的教育体制和工作机制,建立起一套长效管理的工作制度,为青少年的健康成长营造良好的社会环境。我们的主要做法是:
　　一、统一思想,加强领导,切实把青少年法制教育摆上重要位置
　　青少年由于阅历浅,认识问题简单,情绪波动大,易于冲动,再加上知识面窄,法律知识缺乏,容易在社会不良诱因下走上邪路。近年来,青少年犯罪问题越来越突出,成为摆在人们面前的一个不容忽视的严峻的社会问题,预防青少年犯罪,已历史地赋予了我们重大的使命,也是我们社区和家庭成员问必须研究、认识和解决的课题。大量的事实表明,很大一部分青少年犯罪是由于不知法、不懂法造成的,加强法制教育,可使他们懂得什么行为是合法,什么行为是违法的,什么行为是法律保护的,什么行为是法律禁止的,什么样的行为会带来什么样的后果,相应地要受到什么样的刑罚等,从而树立起牢固的法制观念,加强法律意识,使他们的行为能够知所适从,知所趋避,青少年的法制感增强了,违法犯罪的青少年也就会大量减少。为此,我们社区高度重视青少年的法制教育,从建立完善安康社区青少年法制教育工作机制着手,根据各阶段青少年学生的特点,因地制宜地制定了《安康社区青少年法制教育实施方案》、《假期期间的工作计划》,并建立了青少年法制教育工作台帐制度,定期做好法制教育各阶段的工作总结,切实把青少年法制教育作为预防青少年违法犯罪的一项重要工作来抓。
　　二、广泛动员社会力量,加强青少年法制教育的阵地和队伍建设
　　阵地和队伍建设是青少年法制教育的基础环节,为更广泛地动员社会各方力量参与到青少年法制教育工作中来,我们努力做好以下五个方面的工作:一是成立了社区青少年管理工作小组,由居委主任徐利平任组长,设常务副组长一名,具体负责主持青少年的日常管理工作。二是加强了社区团组织的建设,在成立安康社区团支部的同时成立了社区临时团支部,使闲散青年、外来务工青年和休假的社区学生也有自己的组织。三是依托社区服务站的法律服务功能,成立了党员法律志愿者服务队,为社区青少年提供法律服务。四是聘请社区青少年业余法制辅导员,定期为青少年学生上法制课,增强学生的法制观念和守法意识。五是充分发挥市民学校、社区“天天”服务中心、青年活动中心等活动和学习场所的功能,以互联网、报刊、电影为依托,广泛开展深受青少年喜爱,便于参与的法制实践活动,帮助青少年在实践中掌握法律知识,在体验中增强法制观念。如:在2003年暑假期间,我们在区委党校举办社区青少年法制教育影片放映活动,组织社区内青少年学生观看了《少年犯》等影片,并组织学生对影片内容进行讨论,发表各自的看法和感受,使社区学生接受法制教育。同时,我们还依托青少年活动中心,定期举办青少年法制讲座,邀请区法院、区司法局、区团委讲授了《青少年违法犯罪的预防》、《青少年维权与方法》、《诚信与青少年公民道德的树立》等内容,从而,进一步增强他们遵纪守法和自我保护意识,受到青少年的欢迎,也收到了良好的教育效果。
　　三、针对在校生心理特点,开展丰富多彩的法制教育活动
　　为大力宣传法律知识,增强青少年的法律观念和公民意识。我们根据青少年的特点,向社区青年定期进行法律宣传,引导青少年自觉学法、懂法、守法、护法。一是通过每月一期的黑板报、宣传窗,做好《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的宣传,教育青少年用法律武器维护自身的合法权益。二是借"法律进社区"之际,在社区活动室,设立法律图书角,配备了各种法律书籍,供青少年参阅。三是利用夜呼队、红领巾宣传队,向青少年宣传法律知识。四是利用图版展览,向青少年进行法律宣传。每年“国际禁毒日”,我们都要在社区举办一次以“珍惜生命,远离毒品”为主题的反毒宣传活动。
　　四、依托有形载体,开展丰富多彩的法制教育活动
　　减少青少年的违法犯罪行为根本在教育,关键在预防。根据青少年的生理、心理特点,针对性地开展法制教育,使他们增强明辨是非能力,提高自我约束,自我保护能力,从而有效遏制青少年犯罪。此外,社区还依托各种载体,以喜闻乐见的形式,开展形式多样的法制教育活动,使青少年在社会中耳濡目染,接受熏陶。一是法制教育同道德教育相结合。以“新世纪我能行”、“达标争章”为主题,深入开展各种实践活动。在“三迎清脏”的“公民道德宣传曰”中,得到了辖区内沈三初的大力支持,并派出30名学生参加了这次宣传活动。他们身披“争做文明小市民,向一切陋习宣战”的红绸带,在东港菜场人流密集处向过往居民分发“舟山市市民文明守则”等4种宣传资料,累计分发资料1400余份,及时现场阻止市民的不文明行为;为加强文明城市创建工作,广泛动员社区学生参与公民道德建设,发挥社区学生公民道德建设生力军作用。去年10月,我们社区与沈三初联合举行了“与文明握手,向陋习告别”现场签名活动,社区内1100余名师生参加了这次活动。同时,在“八一”建军节,邀请驻地官兵为青少年进行革命传统教育及现代化建设成就教育,促进青少年的爱国热情。通过法制教育和道德教育相结合,使青少年明确了道德与法律之间的辩证统一关系,不断增强同学们的法制、道德观念。二是与东港小学的“知心家庭学校”相结合,以家庭为单位,动员青少年家长参加了东港小学的知心家庭学校,通过“知心家庭学校”,围绕影响青少年健康成长的突出问题,力口大对青少年的爱国主义、行为规范和法律知识教育,使父母与子女相互交流,共同树立正确的公民道德观念,提高整个家庭的综合素质。在去年11月,知心家庭学校邀请区妇联副主席为家长们上了一堂以创建文明家庭及公民道德建设的重要性为主题的课程。三是加强安全防灾避险教育,提高青少年交通、消防安全意识。在暑假期间,邀请社区民警为青少年上了一堂如何拨打报警电话和日常交通规范的课程,使社区青少年增强了安全防灾避险的意识和能力。四是通过暑假期间,大力开展普法教育,进一步提高学生的法律意识、法制观念和自我保护能力,预防和减少青少年违法犯罪,优化青少年成长环境。在去年7月,邀请社区业余法律顾问给200多名学生做了一场《青少年法制教育一一势在必行》的讲座;我们还组织社区学生参加在教学员的"现身说法"法制教育大会,以他们的亲身违法经历和失去自由的感受警示社区学生。通过对青少年的法制教育,使青少年树立正确的人生观、世界观,在思想上筑起一道拒腐防变的堤坝。
　　四、加强闲散青年的管理工作,增强青年的社会责任感
　　社区、学校、家庭肩负着青少年健康成长的重要责任,为提高青少年法律素质,做好失足青少年的帮教工作,促进青少年健康成长。我们从关爱失足青少年出发,在社区内开展了闲散青年的"立身、立业、立志"教育活动,在"三立"教育活动中,我们着重做了以下几方面工作:一是突出教育重点对象,强化对失足闲散青年法制教育。因此,我们在对闲散青年普遍教育的同时,着重抓好对失足青年的帮助教育。目前,辖区内共有3名有违法劣迹的闲散青年,我们逐家走访了解情况,予以重点教育和关爱,并由居委干部、辖区民警、楼群组长组成帮教小组进行结对帮教,在政治上关心、在生活上帮助、在就业上尽量重点推荐,经多方努力,现有3名帮教对象找到了工作。如帮教对象应某,因结识一些社会上不法分子，经常游手好闲,干一些小偷小摸的事情,严重扰乱社会治安,为使他尽快的从迷途的道路上回头,做一个对社会有用的人,我们不仅在思想上教育帮助他,而且在生活上、工作上关心他,帮助他解决就业问题,根据他自己的爱好,经多方努力,终于把他安排在某舞厅放音响,使他有了一个稳定的工作。二是开展多种形式的技术培训,着力提高劳动就业技能,增强闲散青年参与市场竞争的就业上岗能力,拓宽就业渠道,使其成为自食其力的人。我们以区就业服务中心为中心,社区就业登记站为窗口,定期向社区青年发布就业信息,引导闲散青年参与就业供需见面会。有5名闲散青年参加家庭烹调培训班,3名闲散青年参加电脑知识培训班,通过对他们择业观的教育,以及各种就业技能的培训,就业渠道的进一步拓宽,现有7名闲散青年找到了工作。
青少年法制教育是一项长期的社会系统工程,不能靠一朝一日便取得预想中的成果,需要经过长期不懈的努力,并随着社会风气、文明程度的提高及法制意识的增强,才能取得实效。但我们深信,只要我们不断在加强对青少年的法制教育,采取正确的措施,就一定能够逐步达到预防青少年犯罪的目的。为此,我们将一如既往地按照上级有关部门的要求,以进一步加强青少年法制教育为己任,努力探索预防青少年违法犯罪工作的新路子,以与时俱进,奋发有为的工作作风,开创青少年法制教育新局面。